Volume 70 No.2（Open Access） - 2024-06-30

A Study of Ontological Politics of Teacher Education Reform Since the 1990s in Taiwan: A Perspective of Non-instrumental Thinking

臺灣1990年代後師資培育改革的本體論政治初探：一種非工具性思維的觀點

Author：
Chun-Ping Wang / 王俊斌
Keyword：
educational reform, normal education, ontological politics, post-structuralism, teacher education / 本體論政治、後結構主義、師資培育、師範教育、教育改革
  • Summary
  • Chinese Summary
  • Reference
  • Scholarly references
This study first analyses the development of teacher education in Taiwan since 1994, such as the changes from deregulation, standards-based to evidence-based, and adopts a post-structural perspective of ontological politics to point out the instrumental thinking tendency of mainstream teacher education research methods. Secondly, non-instrumental thinking is examined and criticized through discussions on topics such as “the contradiction of teacher education ideas,” “technicalisation of teacher quality management,” and “re-conception of teacher education curriculum ideology.” Finally this study presents conclusions and follow-up suggestions regarding the transition and current situation of teacher education, the future challenges of current teacher education policies, and the value of post-structural education research. The author anticipates providing a different perspective on Taiwan’s teacher education development in the past 30 years.
本研究除分析我國自1994年以來之師資培育發展，諸如從解除管制、標準本位到證據本位之變化，更採取後結構取向之本體論政治觀點，指出主流師資培育研究方法的工具性思維傾向，進而透過「師資培育理念的矛盾化」、「師資素質管理的技術化」，以及「師資培育課程意識型態的再概化」等議題之討論，開展非工具性思維的觀察與批評。最後，本研究從師資培育政策轉折與現況、當前政策的下一步挑戰，以及後結構取向教育研究之價值等提出結論與後續研究建議，期能為我國師資培育改革30年回顧與展望提供不一樣的視角。

111年度上半年大學校院師資培育評鑑結果公布（2022）。大學校院師資培育評鑑資訊

　　網。https://proj.moe.edu.tw/tece.heeact/News_Content.aspx?n=3117&s=10059

[The results of teacher education universities’ evaluation in the first half of 2011. (2022).

　　Teacher Education University Evaluation Information Network. https://proj.moe.edu.tw/

　　tece.heeact/News_Content.aspx?n=3117&s=10059]

毛連塭（1990）。師範學院目標及課程研究。載於中華民國師範教育學會（主編），師

　　範教育政策與問題（頁83-122）。師大書苑。

[Mao, L.-W. (1990). A study of teachers college objectives and curriculum. In Chinese Teacher

　　Education Society (Ed.), Teacher education policies and issues (pp. 83-122). Lucky

　　Bookstore.]

王俊斌（2011）。「良師典範」理念之合理性析辨。教育資料與研究，102，19-44。

[Wang, C.-P. (2011). An analysis of the legitimate foundation of the “Mentor model”.

　　Educational Resources and Research, 102, 19-44.]

王俊斌（2015）。符合「標準」就是專業？關於「標準本位」的理念迷思及其實踐弔

　　詭。載於吳清基、黃嘉莉（主編），《師資培育法》：20年的回顧與前瞻（頁141-

　　167）。中華民國師範教育學會。

[Wang, C.-P. (2015). Does meeting “standards” mean professional? Regarding the conceptual

　　myth of “standards-based” and its practical paradoxes. In C.-J. Wu & J.-L. Huang (Eds.),

　　Teacher Education Act: Review and prospect over the past 20 (pp. 141-167). Chinese

　　Teacher Education Society.]

王俊斌（2021）。師資培育課程基準改革之後：素養導向、能力發展與新教師專業。台

　　灣教育研究期刊，2（6），55-77。

[Wang, C.-P. (2021). After the curriculum benchmark reform of teacher education:

　　Competencies-orientation, capabilities approach, and new teacher profession. Journal of

　　Taiwan Education Studies, 2(6), 55-77.]

王俊斌（2022）。社會變遷下「未來」臺灣學校教育想像—後全球化狀況的觀察。載

　　於楊洲松、王俊斌（主編），2050臺灣教育願景—教育價值與學校功能的重建

　　（頁85-118）。學富。

[Wang, C.-P. (2022). “Future” imagination of Taiwan school education under social changes

　　context– An observation of post-globalization conditions. In C.-S. Yang & C.-P. Wang

　　(Eds.), Vision of Taiwan education in 2050– Reconstruction of educational values and

　　school functions (pp. 85-118). Pro-ED.]

王俊斌（2023）。配合108課綱職前師資培育課程基準的階段性問題。臺灣教育評論月

　　刊，12（3），1-3。

[Wang, C.-P. (2023). Problems of pre-service teacher education course benchmarks in line with

　　curriculum guidelines of 12-year basic education. Taiwan Education Review Monthly,

　　12(3), 1-3.]

王家通（1998）。我國師資培育問題的比較教育學分析。載於沈慶揚、陳慶瑞、蔡清

　　華、顏素霞（主編），師資培育與教育研究（頁1-28）。復文圖書。

[Wang, C.-T. (1998). A comparative analysis of teacher education issues in Taiwan. In C.-Y

　　Shen, C.-R. Chen, C.-H. Tsai, & S.-H. Yen (Eds.), Teacher education and educational

　　research (pp. 1-28). Fu Wen Books.]

卯靜儒（2004）。從新馬克斯到後結構主義—課程社會學研究的再概念化。教育研究

　　集刊，50（1），119-142。https://doi.org/10.6910/BER.200403_(50-1).0005

[Mao, C.-J. (2004). From neo-marxism to post-structuralism: Reconceptualizing sociological

　　studies of curriculum. Bulletin of Educational Research, 50(1), 119-142. https://doi.org/

　　10.6910/BER.200403_(50-1).0005]

四一○教改聯盟（1996）。四一○教改聯盟致教改會政策說帖。國家文化記憶庫。https://

　　memory.culture.tw/Home/Detail?Id=312830&IndexCode=Culture_Event#&gid=pswg-

　　forced&pid=1

[410 Educational Reform Alliance. (1996). 410 educational reform alliance’s policy statement

　　to the Educational Reform Commission. National Cultural Memory Bank. https://

　　memory.culture.tw/Home/Detail?Id=312830&IndexCode=Culture_Event#&gid=pswg-

　　forced&pid=1

伍振鷟（1995）。「師資培育法」的變革與衝擊。載於中華民國師範教育學會（主

　　編），教師權利與責任（頁1-31）。師大書苑。

[Wu, Z.-J. (1995). The changes and impact of the “Teacher Education Act”. In Chinese

　　Teacher Education Society (Ed.), Teachers’ rights and responsibilities (pp. 1-31). Lucky

　　Bookstore.]

朱敬一、戴華（1996）。教育鬆綁。遠流。

[Zhu, C.-Y., & Dai, H. (1996). Educational de-regulation. Yuan-Liou.]

行政院教育改革審議委員會（1995）。行政院教育改革審議委員會第一期諮議報告書。

　　https://teric.naer.edu.tw/wSite/ct?ctNode=645&mp=teric_b&xItem=2048369&resCtNode=

　　454&OWASP_CSRFTOKEN=6O7C-VM4N-DQAP-ZXRK-IAHY-AYKJ-X622-FQM6

[Executive Yuan Education Reform Review Committee. (1995). The first consultation report

　　of the Executive Yuan Education Reform Review Committee. https://teric.naer.edu.tw/

　　wSite/ct?ctNode=645&mp=teric_b&xItem=2048369&resCtNode=454&OWASP_

　　CSRFTOKEN=6O7C-VM4N-DQAP-ZXRK-IAHY-AYKJ-X622-FQM6]

行政院教育改革審議委員會（1996）。教育改革總諮議報告書。https://teric.naer.edu.

　　tw/wSite/ct?ctNode=645&mp=teric_b&xItem=2048389&resCtNode=454&OWASP_

　　CSRFTOKEN=6O7C-VM4N-DQAP-ZXRK-IAHY-AYKJ-X622-FQM6

[Executive Yuan Education Reform Review Committee. (1996). General advisory report of

　　education reform. https://teric.naer.edu.tw/wSite/ct?ctNode=645&mp=teric_b&xItem=20

　　48389&resCtNode=454&OWASP_CSRFTOKEN=6O7C-VM4N-DQAP-ZXRK-IAHY-

　　AYKJ-X622-FQM6]

吳清山（2006）。師資培育的理念與實踐。教育研究與發展期刊，2（1），1-32。

[Wu, C.-S. (2006). The ideas and practice of teacher education. Journal of Educational Research

　　and Development, 2(1), 1-32.]

吳清基、黃嘉莉、張明文（2011）。我國師資培育政策回顧與展望。載於國家教育研究

　　院（主編），我國百年教育回顧與展望（頁1-20）。國家教育研究院。

[Wu, C.-J., Huang, J.-L., & Chang, M.-W. (2011). Review and prospects of Taiwan teacher

　　education policies. In National Academy for Educational Research (Ed.), Review and

　　prospects of centenary education in Taiwan (pp. 1-20). National Academy for Educational

　　Research.]

吳璧純、詹志禹（2018）。從能力本位到素養導向教育的演進、發展及反思。教育研究

　　與發展期刊，14（2），35-64。https://doi.org/10.3966/181665042018061402002

[Wu, P.-C., & Chan, J.-C. (2018). Reflecting on the perspective transformation of competency-

　　based education. Journal of Educational Research and Development, 14(2), 35-64. https://

　　doi.org/10.3966/181665042018061402002]

李奉儒（2008）。臺灣政治解嚴以來的教育改革論述分析。載於蘇永明、方永泉（主

　　編），解嚴以來臺灣教育改革的省思（頁1-29）。學富。

[Lee, F.-J. (2008). Analysis of the discourse on educational reform in Taiwan since the lifting of

　　political martial law. In Y.-M. Shu & Y.-C. Fang (Eds.), Reflections on Taiwan’s education

　　reform since the lifting of martial law (pp. 1-29). Pro-ED.]

李建興（2016）。質量並進：中小學師資培訓與發展（1997-2015）。載於臺灣教育發展

　　史—見證百年樹人的希望工程（頁218-245）。天下文化。

[Lee, C.-H. (2016). Moving forward with quality: Teacher training and development in primary

　　and secondary schools (1997-2015). In Witness the hope project of educational cultivation

　　for a century (pp. 218-245). CommonWealth.]

李園會（2001）。臺灣師範教育史。南天。

[Lee, Y.-H. (2001). A history of teacher education in Taiwan. Nantian.]

周愚文（2000）。影響我國近百年教育發展的重要教育改革評述。載於中國教育學會

　　（主編），跨世紀教育的回顧與前瞻（頁1-19）。揚智。

[Zhou, Y.-W. (2000). A review of important educational reforms over the past century in Taiwan.

　　In China Education Society (Ed.), Review and prospects of the education development for

　　next century (pp. 1-19). Yang-Chih Books.]

林生傳（2004）。台灣近期教育改革的透視與省思。教育學刊，23，1-35。

[Lin, S.-C. (2004). A retrospection and reflection on recent education reform in Taiwan.

　　Educational Review, 23, 1-35.]

紀金山（2008）。臺灣師資培育制度改革論述的社會分析。臺灣教育社會學研究，8

　　（2），47-85。

[Chi, C.-S. (2008). The social analysis of the discourses on teacher education in Taiwan. Taiwan

　　Journal of Sociology of Education, 8(2), 47-85.]

孫志麟（2009）。師資教育的未來：政策與實踐。學富。

[Sun, C.-L. (2009). The future of teacher education: Policy and practice. Pro-ED.]

財團法人高等教育評鑑中心基金會（2022）。111年度大學校院師資培育評鑑規劃與

　　實施計畫。https://tecs.otecs.ntnu.edu.tw/upload/psls/01_psls_plan/psls_plan_03/psls_

　　plan_03_11008.pdf

[Higher Education Evaluation and Accreditation Council of Taiwan. (2022). The university

　　teacher education evaluation plan and implementation (2023). https://tecs.otecs.ntnu.edu.

　　tw/upload/psls/01_psls_plan/psls_plan_03/psls_plan_03_11008.pdf

財團法人高等教育評鑑中心基金會（2023）。113年起實施第四週期大學校院師資培育評

　　鑑規劃與實施計畫。https://tece.heeact.edu.tw/AnnualPlan.aspx?EvaluationType=1

[Higher Education Evaluation and Accreditation Council of Taiwan. (2023). The fourth cycle

　　(starting in 2024) of university teacher education and evaluation plan and implementation.

　　https://tece.heeact.edu.tw/AnnualPlan.aspx?EvaluationType=1]

國立教育資料館（1994）。我國師範教育發展況與評估之研究。

[National Education Archives. (1994). Research on the development and evaluation of norm

　　education in Taiwan.]

張春興、張芬芬、張景媛、湯維玲（1989）。中小學師資培育制度改革意見之調查研

　　究。教育心理學報，22，23-48。

[Chang, C.-H., Chang, F.-F., Chang, C.-Y., & Tang, W.-L. (1989). A study of the opinions

　　regarding primary and secondary school teachers’ training system. Bulletin of Educational

　　Psychology, 22, 23-48.]

教育部（1994）。第七次全國教育會議實錄。

[Ministry of Education. (1994). Proceedings of the 7th National Education Conference.]

教育部（2006）。中華民國師資培育統計年報（94年版）。

[Ministry of Education. (2006). The Republic of China yearbook of teacher education statistics

　　(2005).]

教育部（2012a）。我國師資培育數量第二階段規劃方案。https://tec.ntut.edu.tw/var/file/

　　22/1022/img/88/127467987.pdf

[Ministry of Education. (2012a). The second phase of the program for the number of teachers

　　education in Taiwan. https://tec.ntut.edu.tw/var/file/22/1022/img/88/127467987.pdf]

教育部（2012b）。中華民國師資培育白皮書。https://teric.naer.edu.tw/wSite/

　　ct?ctNode=645&mp=teric_b&xItem=1904593

[Ministry of Education. (2012b). White paper on teacher education in the Republic of China.

　　https://teric.naer.edu.tw/wSite/ct?ctNode=645&mp=teric_b&xItem=1904593]

教育部（2012c）。中華民國師資培育統計年報（民國100年版）。

[Ministry of Education. (2012c). The Republic of China yearbook of teacher education statistics

　　(2011).]

教育部（2013）。師資職前教育課程教育專業課程科目及學分對照表實施要點。https://

　　edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL001133#lawmenu

[Ministry of Education. (2013). Implementation directions of educational profession subjects

　　and credits comparison table for pre-service teacher education courses. https://edu.law.

　　moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL001133#lawmenu]

教育部（2014）。十二年國民基本教育課程綱要—總綱。

[Ministry of Education. (2013). Curriculum guidelines of 12-year basic education: General

　　guidelines.]

教育部（2018）。中華民國教師專業素養指引—師資職前教育階段暨師資職前教育課

　　程基準。https://edu.law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL002163

[Ministry of Education. (2018). Guidelines for teachers’ professional competence in the Republic

　　of China– Pre-service teacher education stages and curriculum benchmarks. https://edu.

　　law.moe.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL002163.]

教育部（2019）。我國師資培育數量第三階段規劃方案。https://ws.moe.edu.tw/Download.

　　ashx?u=C099358C81D4876C1E56C80575D06437EEACE9798D1BD12F320293CF67ED

　　43DC38C7C489F3BA17362944C52A5D14EEF8B463E1FEB94AF759A828029CD1B2C

　　365&n=E98924F16D81AF7041E4CBEB4FF2246010BB20D082802DA7EA56F50E7088

　　C9045D6EF92625DE1C88C2515FEB60A554FE75F71ED42A5B15DAEF8D3096BFFD3

　　39746BEAB6D430BE33810A71619B3CD7FAF06F33FE532DE12AC

[Ministry of Education. (2019). The third phase of the program for the number of teachers

　　education in Taiwan. https://ws.moe.edu.tw/Download.ashx?u=C099358C81D4876C1E56

　　C80575D06437EEACE9798D1BD12F320293CF67ED43DC38C7C489F3BA17362944C

　　52A5D14EEF8B463E1FEB94AF759A828029CD1B2C365&n=E98924F16D81AF7041E

　　4CBEB4FF2246010BB20D082802DA7EA56F50E7088C9045D6EF92625DE1C88C2515

　　FEB60A554FE75F71ED42A5B15DAEF8D3096BFFD339746BEAB6D430BE33810A71

　　619B3CD7FAF06F33FE532DE12AC]

教育部（2022）。中華民國師資培育統計年報（110年版）。https://ws.moe.edu.tw/001/

　　Upload/8/relfile/7805/87052/6fbc92df-34ff-4a48-b877-1ec7240c9cf3.pdf

[Ministry of Education. (2022). The Republic of China yearbook of teacher education statistics

　　(2022). https://ws.moe.edu.tw/001/Upload/8/relfile/7805/87052/6fbc92df-34ff-4a48-b877-

　　1ec7240c9cf3.pdf]

教育部（2023）。補助師資培育之大學辦理精進師資素質及特色發展計畫（113-116年

　　度）。師資培育暨藝術教育司。

[Ministry of Education. (2023). Subsidy program for teacher education universities improve

　　teaching quality and feature development (2013-2016). Department of Teacher and Art

　　Education.]

郭淑芳（2012）。我國師資培育制度回顧與展望。教育行政與評鑑學刊，13，91-114。

　　[Kuo, S.-F. (2012). Retrospect and prospect of teacher education system in Taiwan. Journal of

　　Educational Administration and Evaluation, 13, 91-114.]

湯家偉、王俐淳（2021）。《教師專業素養指引與師資職前教育課程基準》實施之影

　　響、挑戰與因應：中等師資培育機構之觀點。當代教育研究季刊，29（2）， 61-

　　94。https://doi.org/10.6151/CERQ.202106_29(2).0003

[Tang, C.-W., & Wang, L.-C. (2021). The influence, challenges and coping strategies of the

　　“standard for pre-service teacher education curriculum” from the perspective of secondary

　　school teacher education institutions. Contemporary Educational Research Quarterly,

　　29(2), 61-94. https://doi.org/10.6151/CERQ.202106_29(2).0003]

黃嘉莉（2006）。1990年代後臺灣教師證照制度發展之分析。教育研究與發展期刊，2

　　（1），63-92。

[Huang, J.-L. (2006). An historical analysis of teacher certification in Taiwan since 1990s.

　　Journal of Educational Research and Development, 2(1), 63-92.]

黃嘉莉（2008）。臺灣政治解嚴以來中小學師資培育的變革。載於蘇永明、方永泉（主

　　編），解嚴以來臺灣教育改革的省思（頁241-272）。學富。

[Huang, J.-L. (2008). Changes in teacher education in primary and secondary schools since the

　　lifting of martial law in Taiwan. In Y.-M. Shu & Y.-C. Fang (Eds.), Reflections on Taiwan’s

　　education reform since the lifting of martial law (pp. 241-272). Pro-ED.]

黃嘉莉（2009）。加州初任教師支持與評量系統之研究。教育研究與發展期刊，5

　　（1），130-163。

[Huang, J.-L. (2009). A study on California’s beginning teacher support and assessment. Journal

　　of Educational Research and Development, 5(1), 130-163.]

黃嘉莉（2013）。標準本位師資培育理念與實踐。國立臺灣師範大學出版中心。

[Huang, J.-L. (2013). The concept and practice of standard-based teacher education. National

　　Taiwan Normal University Publishing Center.]

楊思偉（2015）。20年來臺灣師資培育政策之回顧與檢討。載於吳清基、黃嘉莉（主

　　編），師資培育-20年的回顧與前瞻（頁1-31）。中華民國師範教育學會。

[Yang, S.-W. (2015). A review of Taiwan’s teacher education policy over the past 20 years. In

　　C.-J. Wu & J.-L. Huang (Eds.), Teacher Education Act: Review and prospect over the past

　　20 (pp. 1-31). Chinese Teacher Education Society.]

楊思偉、陳盛賢、林政逸（2011）。我國師資培育政策變遷之研究—以師範校院為

　　主。載於中國教育學會（主編），百年教育的回顧—傳承與創新（頁97-118）。

　　學富。

[Yang, S.-W., Chen, S.-H., & Lin, C.-I. (2011). Research on changes in Taiwan teacher

　　education– Focusing on normal colleges. In China Education Society (Ed.), A century of

　　education review-inheritance and innovation (pp. 97-118). Pro-ED.]

楊深坑（2000）。新世紀師資培育之前瞻。載於中國教育學會（主編），跨世紀教育的

　　回顧與前瞻（頁21-46）。揚智。

[Yang, S.-K. (2000). Forward-looking teacher education in the new century. In China Education

　　Society (Ed.), Review and prospects of the education development for next century (pp. 21-

　　46). Yang-Chih Books.]

楊深坑（2006）。教育改革研究方法論的回顧與前瞻。教育研究集刊，52（4），141-

　　171。https://doi.org/10.6910/BER.200612_(52-4).0005

[Yang, S.-K. (2006). Metahistorical analysis of methodologies in education reform research.

　　Bulletin of Educational Research, 52(4), 141-171. https://doi.org/10.6910/BER.200612_

　　(52-4).0005]

熊瑞梅、紀金山（2001）。「師資培育法」形成的政策範疇影響力機制。台灣社會學，

　　4，199-246。

[Hsung, R.-M., & Chi, C.-S. (2001). The Influence mechanisms in the policy domain of the

　　Teacher Education Act. Taiwanese Sociology, 4, 199-246.]

歐用生（1998）。開放與卓越—台灣師資培育的改革與發展。載於沈慶揚、陳慶瑞、

　　蔡清華、顏素霞（主編），師資培育與教育研究（頁29-56）。復文圖書。

[Ou, Y.-S. (1998). Openness and excellence - Reform and development of teacher education in

　　Taiwan. In C.-Y. Shen, C.-R. Chen, C.-H. Tsai, & S.-H. Yen (Eds.), Teacher education and

　　educational research (pp. 29-56). Fu Wen Books.]

潘慧玲、洪秋瑋（2020）。標準本位政策脈絡下師資培育改革成效之評估：應用「行動

　　模式／改變模式圖式」分析師資培育學程。教育科學研究期刊，65（2），73-104。

　　https://doi.org/10.6209/JORIES.202006_65(2).0003

[Pan, H.-L., & Hung, C.-W. (2020). Effects of teacher education reform in the standard-based

　　policy context: Analysis of a teacher education program by applying the action model/

　　change model schema. Journal of Research in Educational Sciences, 65(2), 73-104. https://

　　doi.org/10.6209/JORIES.202006_65(2).0003]

謝卓君（2015）。臺灣多元化師資培育之法規發展、演變與檢討（1994-2014年）。載於

　　吳清基、黃嘉莉（主編），師資培育：20年的回顧與前瞻（頁67-102）。中華民國

　　師範教育學會。

[Hsieh, C.-C. (2015). Development, evolution and review of regulations on diversified teacher

　　education in Taiwan (1994-2014). In C.-J. Wu & J.-L. Huang (Eds.), Teacher Education

　　Act: Review and prospect over the past 20 (pp. 67-102). Chinese Teacher Education

　　Society.]

蘇永明（2014）。解構在教育研究中的運用。載於林逢祺、洪仁進（主編），教育哲

　　學：方法篇（頁225-246）。學富。

[Su, Y.-M. (2014). The application of deconstruction in educational research. In F.-C. Lin & R.-J.

　　Hong (Eds.), Philosophy of education: Methods (pp. 225-246). Pro-ED.]

鐘程（2022）。幻象與否認：OECD《回到教育的未來》的價值取向研究—基于非工具

　　性分析路徑。比較教育學報，2，47-59。

[Zhong, C. (2022). Fantasy and disavowal: Research on value Orientation of OECD report “Back

　　to the future of education”– Based on non-instrumental analysis approach. Journal of

　　Comparative Education, 2, 47-59.]

Ball, S. J. (1993). What is policy? Texts, trajectories, and toolboxes. Discourse: Studies in the

　　Cultural Politics of Education, 3(2), 10-17. https://doi.org/10.1080/0159630930130203

Biesta, G. (2009). Good education in an age of measurement: On the need to reconnect with the

Full Text Download


EndNote
下載可匯入格式